29年前，四川省宜宾市长宁县一对恋人去镇政府民政办领结婚证股票自己配资流程详解，被要求缴纳200元钱购买一份社会养老保险。现在这对夫妻都老了，却发现当初斥“巨资”购买的“养老保险”并不存在。
2025年8月21日，60岁的当事人粟培告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），最近他联系长宁县民政局，该局工作人员明确告诉他“养老保险”无法兑现，但可以退回当初购买保险时缴纳的200元本金，粟培拒绝了。
8月21日，长宁县梅洞镇便民服务中心的工作人员向澎湃新闻确认，粟培是有那么一个“红本本”，但当时并没有养老系统，现在唯一的解决方式就是退还当年的200元保险金。
澎湃新闻注意到，民政部1992年1月3日发布了一份《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，方案对当时县级农村社会养老保险情况作了规定，而粟培结婚时购买的社会养老保险或在该背景下产生。
不过，据四川绵阳多位退休民政干部称，当年保险制初立，民政部门的确推出过一些保险，但从未将保险与领结婚证捆绑，更未强制推行过。而且当年由基层民政部门推出的这些保险，有的后来被清退，有的与社保合并了。长宁县粟培这样一直到应该领取养老金的时候都还未解决的情况，他们也是第一次听说。
凭证首页加盖长宁县民政局公章 受访者提供
29年前领结婚证被“搭售”农村社会养老保险
1996年时的粟培31岁，跟很多人一样，对什么是社会养老保险都不太清楚，但他说记得当时不购买该保险不给办理结婚证。他说，至少在他们镇上，当时结婚的人都被要求购买了该保险。
澎湃新闻注意到，粟培当时的缴费收据单为《长宁县农村社会养老保险基金缴款收据》，收款时间是1996年12月4日，金额200元。收据上加盖的是长宁县人民政府梅硐镇人民政府公章，并发放了《农村社会养老保险手册》，封面显示，该手册由长宁县农村社会养老保险事业管理处颁发，但首页加盖的是长宁县民政局公章，首页还特别说明““本手册是计发保险待遇的依据”。缴费记录注明：“一次性缴纳200元。”
粟培提供的结婚证显示，他与妻子登记结婚时间也是1996年12月4日。可以确认，其办理结婚证与购买该保险确实是在同一天内完成。
粟培称，对方当时说的是购买了这个保险60岁以后可领取“工资”，但具体发放方式等细节均未说明，当时许多人都和他一样，对养老保险缺乏基本认知，只是为了办结婚证被动缴费。
这些年粟培一直在成都打工，今年60岁了。此前没有购买过别的的社保，想着购买过这个保险，多少有点就行。
此前，他回到长宁县专门去社保局咨询，却被告知根本没有他的社保档案。粟培说，社保局以“当时社保局尚还没有成立”“无存档记录”为由，不承认他购买的这份社会养老保险的有效性，由于“盖的章是民政局的章，也是民政局收的费”，社保局建议他去找民政局。然后，他找到了长宁县民政局，工作人员了解情况后告诉他没有“工资”。
当年镇政府民政办相关职能现已集中到了镇政府便民服务中心，粟培随后到了长宁县梅洞镇便民大厅，相关人员在看见证件后称，“这是第一次看到这么个本本儿”，只能退还他当年缴纳的200元本金。
粟培没接受退钱，离开了。“但回来后他还是想不通，当年200元钱可不是小数。”粟培说。
8月21日，长宁县梅洞镇便民服务中心的工作人员向澎湃新闻确认，由于时间太久远，虽然粟培有一个“红本本”，但当时并没有养老系统。这位工作人员表示，他们也帮忙一级一级地问了，现在唯一的解决方式就是退还当年的200元保险金。这位工作人员甚至反问记者：“那不退钱咋个办呢，你给我们一个建议嘛？”
缴费记录：“一次性”“200元” 受访者提供
宜宾市有地方在2014年曾全面退还“老农保”
8月22日，30年前在四川绵阳一乡镇工作的退休民政干部张华植告诉澎湃新闻，在他的记忆中，应该是在1992年之后才开始有社保这个说法，农村老百姓更不了解，这个所谓的《农村社会养老保险基金》他并不知情，应该不是全省统一要求。他所在的乡镇从未有过将购买养老保险与领结婚证挂钩的规定。
张华植说，那时候保险事业才起步，一个人几十、百把块钱就可以买一份。社保局成立之后，购买人资料档案就转到社保局合并了，当年交钱的收据凭证都在社保局能够查到，购买人最终是受益了的。
不过，另一位邻近乡镇的民政干部表示，他对这个基金有一点印象，的确卖过，但也从未强制，也没有与结婚证捆绑的说法，只是动员购买。他说，后来这个基金的确不能兑付，据他所知，他所在的地区早些年就已经退了。
绵阳一位村民表示，90年代前后她购买过类似的保险，她买的保险是100元一股，是由当地信用社卖出去的，最后也不能兑现，好像是20年前就已经退了。“信用社主动找我们退的，按130元一股退的。”该村民表示。
澎湃新闻注意到，目前在一些地方政府网站仍可以看到一份由民政部办公厅在1992年1月3日发布的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》文件。该文件明确该保险对象为不由国家供应商品粮的农村人口，领取养老保险金年龄一般在60周岁以后。
方案明确：资金筹集坚持以个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持的原则。月交费标准设2、4、6、8、10、12、14、16、18、20元十个档次，交费标准范围的选择以及按月交费还是按年交费，均由县（市）政府决定。该养老保险费可以补交和预交。补交后，总交费年数不得超过四十年。预交年数一般不超过三年。
方案还要求县（市）农村社会养老保险机构，在指定的专业银行设立农村社会养老保险基金专户，专账专管，专款专用。民政部门和其他部门都不能动用资金。各乡镇交纳的养老保险基金直接入银行的专户。养老保险基金原则上不由地方直接用于投资，而是存入银行，地方通过向银行贷款，用于建设。
对比可以发现，上述方案内容与粟培购持有当年的《农村社会养老保险手册》内容大致吻合，该手册正是由“长宁县农村社会养老保险事业管理处、中华人民共和国民政部监制”。
在民间，不少人将1992年开始推行的农村养老保险叫作“老农保”。
不少人将1992年开始推行的农村养老保险叫作“老农保” 网络图
2009年9月1日，国务院发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，“新农保”开始试点并全国推行。各地也相应启动了“老农保”的“并、转、退”工作。
据央广网2014年4月发布的一则报道，宜宾县（2018年设立为宜宾市叙州区）当时全面展开了老农村养老保险（简称“老农保”）退还工作。报道中一名镇级社会事务服务中心负责人介绍，“老农保”是1994年至1998年期间，针对农村20周岁至59周岁的村民自愿办理的。由于新型农村和城镇居民养老保险的实施，全镇符合参保条件的村民，都办理了新型农村和城镇居民养老保险。所以按政策规定，将“老农保”本息全部退还参保村民。记者从宜宾县农保局获悉，此次“老农保”退还工作，涉及全县26个乡镇38116人，退还资金8865169元，退还工作计划于当年4月底前完成。
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